Le projet métropolitain : qu'est-ce que c'est ?
Adopté à l'unanimité par les maires des 53 communes de la Métropole, il définit les priorités de l'action métropolitaine dans tous les champs de compétences de la Métropole (urbanisme, habitat, voirie, développement économique, enseignement supérieur, gestion des déchets, alimentation en eau potable, assainissement,...).
En quoi la Métropole est-elle importante et efficace dans l’action publique ? Comment sont prises les décisions avec des élus de tous bords politiques ? Son territoire, 53 communes aujourd’hui, est-il cohérent ? Gaël Perdriau répond à toutes ses questions :
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Nous développerons harmonieusement notre territoire
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Développement local : nous misons sur la complémentarité urbain - rural
Une ville centre de plus de 175 000 habitants, des communes péri-urbaines, un quart de communes ayant moins de 1 000 habitants, des espaces ruraux... À Saint-Étienne Métropole, la diversité des territoires est une richesse que nous souhaitons faire fructifier dans l’exercice de nos compétences :
- l’urbanisme et l'aménagement du territoire
- l'agriculture, transition agricole et alimentaire : en soutenant les filières locales, en pérennisant les exploitations agricoles...
- le développement local et la solidarité : en accompagnant l'activité économique en milieu rural, en soutenant l'économie sociale et solidaire
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Habitat : nous travaillons à l’amélioration de l’habitat
Qu'il occupe un habitat public ou privé, qu'il soit propriétaire ou locataire, chaque métropolitain doit pouvoir vivre dans un logement de qualité, adapté et énergétiquement performant. Pour s’en assurer, la Métropole agit en amont et en aval notamment en :
- menant une politique globale d’amélioration de l’Habitat, détaillée dans un Programme local de l’habitat (PLH),
- investissant 90 Millions d’euros, entre 2019 et 2025, pour améliorer l’habitat public et privé,
- orientant et encadrant la production de logements neufs pour s’assurer qu’ils répondent aux besoins.
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Voirie : nous développons un réseau plus sûr et plus éco-responsable
Rénovation et entretien des routes métropolitaines, gestion des ouvrages d’art (ponts...) mais aussi création de pistes cyclables et prise en compte des enjeux environnementaux... Élément essentiel du développement territorial, la voirie fait l’objet de choix stratégiques à court et long termes pour la Métropole :
- Gestion d'un peu plus de 3 000 km de voirie
- Lancement d'un plan vélo et aménagement d'un réseau de pistes cyclables et voies vertes
- 86 M€ consacrés aux travaux d'entretien sur la voirie de proximité entre 2017 et 2020.
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Usages du numérique : nous développons une Métropole connectée
La Métropole a pris le train du numérique et poursuit ses efforts dans ce domaine pour que tous – acteurs économiques, collectivités, habitants – puissent en tirer le maximum de bénéfices à travers divers projets :
- le Plan de numérisation des écoles : mise à disposition des enseignants et des parents d'un espace numérique de travail, dotation des écoles en vidéoprojecteurs, ordinateurs, tablettes numériques...
- la labellisation « French Tech One Lyon Saint-Étienne» : qui reflète le soutien de la Métropole dans la transformation digitale des entreprises de son territoire.
- Le déploiement de la fibre qui se poursuit pour résorber la fracture numérique d’ici 2022
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Nous renforçons l'attractivité de notre Métropole
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Développement économique : nous bâtissons une Métropole accueillante et entreprenante
Saint-Étienne Métropole agit sur tous les fronts pour placer nos entreprises dans les meilleures conditions de réussite :
- accompagner les porteurs de projets : 200 entreprises ont été accompagnées dans leur projet d’implantation lors du précédent mandat.
- renforcer nos filières d’excellence :
- soutenir l’innovation : la Métropole gère un fonds d’aide aux entreprises pour soutenir financièrement leurs innovations.
- aménager des pépinières d’entreprises pour héberger les sociétés naissantes, des zones d’activités pour les entreprises.
- résorber plus de 100 ha de friches industrielles pour les réadapter à l’activité économique comme l’ancienne verrerie Duralex à Rive-de-Gier
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Enseignement supérieur, recherche : nous assumons l’ambition d’une grande Métropole étudiante
En la matière, le projet métropolitain porte une double ambition : que les réussites de notre monde académique et la qualité des formations proposées soient reconnues internationalement ; ensuite approfondir les liens entre le monde économique et celui de l’enseignement supérieur.
Pour cela, la Métropole agit notamment à travers :
- l'accompagnement de la réalisation d'un Centre des savoirs pour l’innovation qui accueille étudiants, chercheurs et entreprises,
- le dispositif Métropole Innovation Design (Mind) qui regroupe, mobilise et soutient les acteurs de l’innovation (start-ups, financeurs...),
- la rénovation et le réaménagement du campus Tréfilerie, le principal campus du territoire.
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Tourisme, culture, sports, loisirs et design : nous renforçons le vivre-ensemble et notre attractivité touristique
Saint-Étienne Métropole n’a pas à rougir de son offre touristique. La Métropole entend capitaliser sur ses atouts pour renforcer le bien-être social de ses habitants… et gagner en attractivité. Elle :
- développe l’attractivité touristique, via l’Office de Tourisme Métropolitain.
- se positionne pour attirer un maximum de congrès et séminaires d’entreprises, afin de générer des retombées économiques.
- lance le projet Cité du design 2025, aménagement global de tout un quartier autour du design avec expos permanentes, commerces, hôtel.
- est Métropole hôte de la Coupe du monde de rugby 2023, des Jeux olympiques et paralympiques Paris 2024.
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Marketing territorial : nous voulons attirer de nouvelles ressources
La stratégie de Saint-Étienne Métropole en matière de marketing territorial vise à attirer sur le territoire des résidents, des étudiants, des entreprises et des touristes. Elle passe par une démarche coordonnée entre différents acteurs et partenaires autour de deux stratégies distinctes :
- une stratégie globale ayant pour objectif de travailler sur la promotion et le rayonnement du territoire toutes cibles confondues.
- une stratégie ciblée mise en oeuvre en fonction des typologies d’attractivité (attractivité économique, résidentielle, touristique, design).
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Emploi et insertion professionnelle : nous prenons notre part dans la lutte pour l’emploi
Saint-Étienne Métropole, aux côtés d’autres partenaires, agit pour accompagner les personnes en recherche d’emploi. Elle soutient les entreprises et organisations qui s’impliquent dans l’insertion professionnelle des plus fragiles d’entre nous. Pour cela, elle :
- intègre des clauses dans ses marchés publics pour que ses prestataires intègrent des personnes en insertion, parmi leurs salariés ou sous-traitants.
- coordonne des actions de formation afin de permettre le rapprochement entre entreprises qui recrutent et demandeurs d’emplois.
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Nous développerons une Métropole durable
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Développement durable : nous faisons face aux défis de la planète par l’innovation
Face à un changement climatique aux effets de plus en plus prégnants, la Métropole agit tous azimuts et entend être exemplaire en matière de production d’énergie renouvelable, de sobriété énergétique et de préservation de sa riche biodiversité. La Métropole :
- agit pour accroître la production d’énergies renouvelables, gère 13 réseaux de chaleur, produit du biogaz à partir des boues d’épuration et du stockage des déchets.
- développe un plan ambitieux pour produire de l’électricité avec l’implantation de 150 000 m² de panneaux photovoltaïques.
- oeuvre à la réduction de son empreinte carbone en privilégiant des transports propres (trolleybus, tramways) et en finançant le remplacement de chauffages anciens.
- assure la protection et le développement de la biodiversité en lui préservant des espaces, en construisant des haies, des mares, des passes à poissons sur ses rivières, etc.
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Transports et mobilités : nous organisons des moyens de transports efficaces
Pour Saint-Étienne Métropole, les transports ne constituent pas une fin mais un moyen. Sa politique en la matière vise à faciliter la mobilité de tous les citoyens, avec trois axes majeurs : accessibilité, innovation et limitation de l’empreinte carbone.
Ainsi, la Métropole :
- gère 68 lignes de bus, 3 lignes de tramway et 2 000 points d’arrêts.
- accueille 74 000 passagers par jour pour 190 000 voyages quotidiens sur son réseau de transport en commun.
- développe les mobilités douces avec le développement de l’autopartage, l’implantation de bornes de recharges pour véhicules électriques, 360 VéliVert.
- met en oeuvre un plan Vélo visant à aménager 110 kilomètres de voies vertes ou pistes cyclables d’ici 2030.
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Collecte et traitement des déchets : nous réduisons toujours plus le volume de déchets ultimes
La société de consommation charrie son lot de déchets qui pèse de plus en plus sur la Planète. À l’inverse, ils représentent un potentiel économique majeur et de nombreux emplois non délocalisables si nous parvenons à les réduire et mieux les valoriser. C’est tout l’enjeu des actions que nous entreprenons :
- gérer 13 déchèteries, plus de 1 000 points d’apport du verre sur le territoire et assurer la collecte des déchets de l’ensemble des habitants.
- multiplier les initiatives pour offrir des alternatives à l’enfouissement : caissons de réemploi dans les déchèteries, subventions à l’achat de matériels de compostage…
- agir pour limiter l’impact environnemental des collectes et de l’enfouissement, en remplaçant les sacs jaunes par des bacs, en se dotant de bennes à ordures au gaz.
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Eau, rivières et assainissement : nous préservons notre environnement
L’adduction d’eau potable, la gestion des eaux usées, l’entretien des rivières, sont des missions cruciales et particulièrement délicates sur notre territoire escarpé. Elles font l’objet de nombreuses opérations pour garantir la qualité de la ressource, la préservation des rivières et la qualité de vie de tous, tout en prenant garde à notre environnement. Ainsi, la Métropole :
- gère 13 barrages, 9 stations de traitement de l’eau et 135 réservoirs pour alimenter en eau potable les habitants du territoire.
- gère 50 stations d’épuration, de toutes les tailles, et utilise des procédés innovants pour optimiser leur fonctionnement et leur efficacité.
- entretient les rivières et conduit de nombreux travaux pour élargir leur lit, créer des espaces récréatifs, favoriser le retour de la biodiversité et limiter les risques d'inondations.
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Les moyens de nos ambitions
La réalisation du projet métropolitain 2020 – 2026 nécessite des moyens humains et financiers.
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Ressources humaines : nous adaptons notre organisation pour relever nos défis
Les ressources humaines ont été impactées par les nombreuses compétences endossées par la Métropole ces cinq dernières années. De nombreux chantiers et réflexions jalonneront encore le mandat à venir dans l’objectif de rendre un service public toujours plus efficace et de relever nos défis :
- la mise en place du Régime Indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (RIFSEEP) des agents métropolitains
- la mise en place d’un dispositif pérenne de télétravail.
- La mise en place d’un nouveau contrat de groupe de prévoyance et d’une complémentaire santé.
- la poursuite de la mutualisation entre les services de la Métropole et ceux des communes (pour améliorer la performance collective, réaliser des économies d’échelle significatives,...).
- la prestation de services supplémentaires pouvant être offerts aux communes-membres.
- la gestion prévisionnelle des emplois et compétences pour anticiper les évolutions à venir au sein de la structure.
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Finances : nous faisons face aux contraintes financières pour assumer nos ambitions
Saint-Étienne Métropole a adopté un nouveau pacte fiscal et financier et un plan de relance. Objectifs : nous permettre de hausser notre niveau d’investissement et doper l’activité économique.
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L'intégralité du projet métropolitain
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